| 解讀《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》的兩條主線 |
| 2015-3-23 15:01:18 閱讀次數(shù)：956 |
2015年《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》共分4個(gè)部分十三條，共涉及了新《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行、國(guó)辦《通知》落實(shí)、環(huán)境保護(hù)大檢查、綜合督查和隊(duì)伍管理等多個(gè)方面。但記者發(fā)現(xiàn)，明晰任務(wù)和信息公開(kāi)是貫穿以上各個(gè)方面的兩條主線。 明晰各方任務(wù) 2015年《要點(diǎn)》對(duì)環(huán)保部門(mén)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)察人員提出了不同的要求。 記者梳理了《要點(diǎn)》中對(duì)環(huán)保部門(mén)提出的要求：一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。環(huán)保部門(mén)“一把手”每年要至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議研究解決監(jiān)管執(zhí)法存在的重大問(wèn)題。二是要強(qiáng)化人員配備。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法班子和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)配能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、敢碰硬的人員充實(shí)到執(zhí)法一線。三是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與公檢法的銜接配合，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。四是明確《通知》分工。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要向同級(jí)政府提出貫徹實(shí)施國(guó)辦《通知》的總體思路和各部門(mén)的分工建議，逐步建立起環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。五是組織綜合督查。省級(jí)環(huán)保部門(mén)要對(duì)不少于30%的設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府開(kāi)展綜合督查，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)保工作的積極性。 對(duì)于各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，《要點(diǎn)》也提出了四項(xiàng)要求：一是要嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。二是在同級(jí)環(huán)保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查、綜合督查和稽查考核工作。三是規(guī)范基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)排污費(fèi)征收與稽查，規(guī)范調(diào)查取證、統(tǒng)一文書(shū)格式和健全檔案管理。四是加強(qiáng)隊(duì)伍管理，推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范和約束執(zhí)法行為。 在明確任務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，《要點(diǎn)》對(duì)責(zé)任追究也提出了明確要求：對(duì)環(huán)境違法案件的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員要依法嚴(yán)查嚴(yán)處。對(duì)執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》不力、環(huán)境違法問(wèn)題比較突出的地區(qū)，約談地方政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的地方和部門(mén)，向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)提出追責(zé)建議。對(duì)包庇、縱容環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲重處，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重大環(huán)境違法問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而不報(bào)告或者不處理的，按失職瀆職嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)查處。 執(zhí)法信息公開(kāi) 2015年《要點(diǎn)》將信息公開(kāi)放在了更加重要的位置。一是重大環(huán)境信訪要公開(kāi)。《要點(diǎn)》要求，對(duì)反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問(wèn)題，要第一時(shí)間責(zé)成所在地政府及環(huán)保部門(mén)迅速處置，并向社會(huì)公開(kāi)處置情況，每月還要公布群眾舉報(bào)投訴和媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法人名單和處理整改情況。二是查實(shí)的環(huán)境違法案件要公開(kāi)�！兑c(diǎn)》要求，對(duì)于一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)的環(huán)境違法案件，要公開(kāi)曝光。三是典型案件要公開(kāi)�！兑c(diǎn)》要求，省級(jí)環(huán)保部門(mén)要集中力量直接查辦典型案件，并通過(guò)廣泛宣傳報(bào)道，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。四是國(guó)辦《通知》落實(shí)不力的要公開(kāi)�！兑c(diǎn)》表示，將對(duì)地方政府及其有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》情況進(jìn)行督查，落實(shí)不力的地方，將公開(kāi)通報(bào)。五是綜合督查情況要公開(kāi)�！兑c(diǎn)》要求，對(duì)于在綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會(huì)公開(kāi)。環(huán)境保護(hù)部也將向社會(huì)公開(kāi)對(duì)省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合督查的相關(guān)信息。六是監(jiān)管執(zhí)法信息要公開(kāi)�！兑c(diǎn)》要求及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)環(huán)境執(zhí)法信息，推進(jìn)執(zhí)法檢查依據(jù)公開(kāi)、流程公開(kāi)、文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)，并定期向當(dāng)?shù)刂饕襟w和中央媒體駐當(dāng)?shù)赜浾哒就▓?bào)企事業(yè)單位違法行為查處結(jié)果以及掛牌督辦案件整改等情況。 《要點(diǎn)》還要求地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)），及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)其環(huán)境信息。對(duì)不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處以罰款并予以公告。 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在2015年全國(guó)兩會(huì)上表示，2015年是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年。好的法律不能成為“紙老虎”，要讓其成為有鋼牙利齒的利器，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。2015年的《要點(diǎn)》以執(zhí)行好新《環(huán)境保護(hù)法》為中心，依托明確責(zé)任任務(wù)和監(jiān)管信息公開(kāi)兩條主線，將為全面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |