| 維護(hù)氣候安全 保障生態(tài)文明 |
| 2015-7-18 11:19:43 閱讀次數(shù)：1005 |
中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是積極應(yīng)對氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。 氣候是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。近百年以來，受自然和人類活動的共同影響，全球正經(jīng)歷著以變暖為顯著特征的氣候變化，對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，也帶來了不可回避的氣候安全和生態(tài)安全問題，成為國際社會面臨的重大共同挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建國家新型安全體系，都需要從全球視野出發(fā)，高度重視氣候安全問題，科學(xué)認(rèn)識氣候、主動適應(yīng)氣候、合理利用氣候、努力保護(hù)氣候。 氣候安全是當(dāng)今國際社會面臨的重大共同挑戰(zhàn) 觀測表明，近百年來全球氣候呈變暖趨勢。1880—2012年全球地表平均溫度大約上升了0.85℃。2014年全球地表平均溫度是1880年有器測氣溫以來最暖的一年。在此背景下，全球極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng)，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)面臨的氣候風(fēng)險趨重趨深。僅以今年為例，美國多地遭遇了歷史上最嚴(yán)重的干旱，巴西出現(xiàn)了近85年來最嚴(yán)重的干旱，朝鮮半島遭受了百年一遇的特大干旱；印度、巴基斯坦和歐洲多國遭遇了少有的持續(xù)高溫?zé)崂�；印度北部、阿富汗北部、孟加拉國等地受到了罕見的暴雨襲擊，上百人死亡。5—6月，我國南方地區(qū)連續(xù)遭遇16場暴雨襲擊，引發(fā)多起罕見洪澇災(zāi)害，南京、上海、南昌等大城市出現(xiàn)了嚴(yán)重內(nèi)澇；超強(qiáng)臺風(fēng)“燦鴻”在浙江沿海登陸，造成的影響和損失嚴(yán)重，等等。這些也充分說明，全球氣候變暖產(chǎn)生的影響在加大，地球上每個地方都面臨未知的氣候風(fēng)險。 氣候變暖已經(jīng)并正在深刻地影響著全球自然生態(tài)系統(tǒng)和人類的生存與發(fā)展。2014年聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的科學(xué)評估報告表明，氣候變化導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的不確定性加大，影響水資源量和水質(zhì)，導(dǎo)致淡水資源缺乏，糧食安全和水資源安全問題日益突出。氣候變化也改變了地球上部分生物物種的數(shù)量、活動范圍、習(xí)性及遷徙模式等，所引起的海洋酸化給海洋生態(tài)帶來不利影響，嚴(yán)重且廣泛影響全球陸地和海洋生態(tài)安全。如果不對未來人為溫室氣體排放進(jìn)行管控，將致使全球氣候系統(tǒng)進(jìn)一步變暖，全球自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會面臨的氣候風(fēng)險將進(jìn)一步加劇。 氣候變化給我國帶來的氣候風(fēng)險也不容忽視。本世紀(jì)以來，我國氣象災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失是同期全球平均的8倍，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值約1%。在城鎮(zhèn)化過程中，城市面臨的氣候災(zāi)害風(fēng)險日趨凸顯，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)和大量人口向城市集中，將進(jìn)一步放大氣候變化及其帶來的氣候災(zāi)害對我國經(jīng)濟(jì)安全帶來的風(fēng)險。 氣候變化及其影響實質(zhì)上也是安全問題，涉及到全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、環(huán)境、外交、科技、文化等諸多方面，由此帶來的糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、能源安全、重大工程安全、經(jīng)濟(jì)安全等非傳統(tǒng)安全問題，已經(jīng)非�，F(xiàn)實地擺在了我們面前。氣候安全作為一種新的非傳統(tǒng)安全，與上述安全問題具有明顯的聯(lián)動效應(yīng)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)應(yīng)對氣候變化和防御自然災(zāi)害，事關(guān)國家安全和全球安全，越來越得到國際社會的廣泛重視。 生態(tài)文明建設(shè)必須重視和解決氣候安全問題 人類社會發(fā)展史是一部文明發(fā)展史。在經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明后，進(jìn)入十八世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)工具的巨大改進(jìn)，以化石能源為動力的工業(yè)革命提升了社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造出豐富的社會財富，從根本上變革了農(nóng)業(yè)文明形態(tài)，進(jìn)入了工業(yè)文明時代，實現(xiàn)了社會的重大轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。但工業(yè)化以來，因?qū)ψ匀毁Y源的粗放開發(fā)和對化石能源的過度依賴，人類活動對氣候影響的廣度和深度日益增大，使人類賴以生存的自然環(huán)境受到巨大破壞，資源的數(shù)量和質(zhì)量顯著下降，使全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐漸陷入包括生態(tài)和氣候等要素在內(nèi)的環(huán)境危機(jī)。人們深刻反思工業(yè)文明帶來的生態(tài)環(huán)境危機(jī)特別是氣候危機(jī)，選擇了生態(tài)文明作為人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和方向以及追求的綠色化生產(chǎn)生活方式，其特征是低耗能、低污染、循環(huán)再生、高效率、高科技、整體協(xié)調(diào)、健康持續(xù)等。 維護(hù)氣候安全和維護(hù)生態(tài)安全在道路和目的上高度一致。沒有氣候安全就談不上生態(tài)安全。建設(shè)生態(tài)文明，走文明發(fā)展道路，是積極應(yīng)對氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會安全的必然選擇，也是人類可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必由之路。氣候環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，離開了氣候環(huán)境談生態(tài)安全無異于緣木求魚。建設(shè)生態(tài)文明，必須認(rèn)識、適應(yīng)、利用和保護(hù)氣候，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，也必須重視氣候安全。 應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明在作用和方式上相互促進(jìn)。氣候良好則生態(tài)良好，反之亦然。適宜的氣候環(huán)境是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，良好的氣候造就優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也可以改善局地氣候。例如，自1978年啟動三北防護(hù)林工程以來，三北地區(qū)生態(tài)惡化趨勢已得到初步遏制；北方重點區(qū)域加快了生態(tài)環(huán)境治理步伐，生態(tài)狀況得到明顯改善；東北大興安嶺地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到有效抑制；三江源區(qū)在實施生態(tài)工程以來，局部水體擴(kuò)張，部分荒漠轉(zhuǎn)變?yōu)椴莸�，植被覆蓋度明顯提高，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能逐漸趨向良性發(fā)展；自實施退耕還林、退牧還草等政策以來，甘肅南部、陜西北部等地生態(tài)環(huán)境明顯改善，特別是陜北地區(qū)植被覆蓋度由2000年的31%提升至2012年的53%，生態(tài)環(huán)境的改善增加了局地大氣的水分內(nèi)循環(huán)，2001年后陜北地區(qū)年平均降水量比1990—2000年增加15.9%，而同期河南北部減少4.4%；近年來貴州省治理石漠化面積近6000平方公里，石漠化土地年均減少約1.5%，石漠化惡性蔓延趨勢得到有效遏制，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由71.8%提高到81.2%，長江、珠江上游生態(tài)屏障基本形成。 樹立認(rèn)識、適應(yīng)、利用和保護(hù)氣候的生態(tài)文明理念 科學(xué)認(rèn)識氣候、主動適應(yīng)氣候、合理利用氣候、努力保護(hù)氣候，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要不斷提升對氣候規(guī)律的認(rèn)識水平和把握能力，堅持趨利避害并舉、適應(yīng)和減緩并重原則，主動順應(yīng)氣候規(guī)律，合理開發(fā)和保護(hù)氣候資源，科學(xué)有效防御氣象災(zāi)害，積極維護(hù)氣候安全。 科學(xué)認(rèn)識氣候，高度重視氣候安全。人類社會的發(fā)展史也是一部認(rèn)識自然、改造自然的歷史，科學(xué)界在氣候變化領(lǐng)域的研究進(jìn)展，不僅推進(jìn)了人類對氣候的認(rèn)知與理解，也是各國制定應(yīng)對氣候變化政策與行動的科學(xué)基礎(chǔ)。我國在應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)工作中，同樣需要科學(xué)把握氣候規(guī)律。在加強(qiáng)氣候變化研究基礎(chǔ)上，重點關(guān)注不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同人群的氣候風(fēng)險加劇問題。牢固樹立氣候安全觀，把氣候安全作為國家安全體系的重要組成部分，并納入國家安全體系、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全球治理體系。這既是落實習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀的重要途徑，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期目標(biāo)的基本條件，更是生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)“中國夢”的重要保障。 主動適應(yīng)氣候，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。主動適應(yīng)氣候變化，大力加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，是降低氣候風(fēng)險、保障氣候安全的重要手段。要主動適應(yīng)全球氣候變暖對我國自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，提高適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端天氣氣候事件的能力，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領(lǐng)域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化的水平。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會氣象災(zāi)害風(fēng)險防范意識，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力，提高防災(zāi)減災(zāi)的針對性、科學(xué)性和主動性，最大限度地降低氣候風(fēng)險，保障我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。 科學(xué)利用氣候，合理開發(fā)氣候資源。氣候是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源。我國風(fēng)能、太陽能資源豐富，陸地50米、70米和100米高度上風(fēng)能資源可開發(fā)量分別為20億千瓦、26億千瓦和34億千瓦；陸地每平方米接收的太陽輻射總量每年為3300—8400兆焦耳，相當(dāng)于2.4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在國家實施以綠色循環(huán)低碳為重點的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)合理開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等氣候能源，大幅調(diào)整我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要充分利用光、熱、水等氣候資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候潛力，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依據(jù)氣候特征和規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。把氣候資源納入資源環(huán)境生態(tài)管控、自然資源資產(chǎn)負(fù)債等重大制度，探索建立基于氣候承載力評估的城市規(guī)�？刂坪彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度。 努力保護(hù)氣候，積極引領(lǐng)國際氣候治理制度設(shè)計。綠色循環(huán)低碳是減緩氣候變化、降低氣候風(fēng)險、保障氣候安全的基本特征。應(yīng)始終堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的基本方針，始終堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展的基本途徑，大力發(fā)展低碳能源和水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，打造低碳韌性城市等，有效減少溫室氣體排放，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2014年，我國正式發(fā)布了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，并在同年發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》以及今年向聯(lián)合國提交的《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻(xiàn)》中，明確提出我國二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值、到2030年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右的行動目標(biāo)。我國應(yīng)對氣候變化的有力行動不僅為維護(hù)全球氣候安全做出了力所能及的貢獻(xiàn)，樹立了良好的國際形象，體現(xiàn)了建設(shè)性參與全球氣候治理制度構(gòu)建的態(tài)度，還將為我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打下堅實基礎(chǔ)，并有利于提升我國的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。 |