| 論著力處理好環(huán)保工作中的四個關系 |
| 2015-8-31 9:07:47 閱讀次數(shù)：776 |
環(huán)境保護部部長陳吉寧在近日召開的2015年全國環(huán)保廳局長研討班座談會上強調(diào)，要著力處理好傳承與創(chuàng)新的關系，充分繼承一代代環(huán)保人積淀形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，同時針對發(fā)展中遇到的新問題新挑戰(zhàn)，不斷解放思想，推動工作創(chuàng)新。根據(jù)這一要求，我們要在傳承基礎上進一步加大創(chuàng)新力度，為破解資源環(huán)境瓶頸約束、推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供強大動力。 縱觀幾十年來的環(huán)保實踐，環(huán)保發(fā)展的歷史就是傳承和創(chuàng)新的歷史，其中傳承是基礎，創(chuàng)新是動力。沒有傳承，創(chuàng)新就會成為無源之水；沒有創(chuàng)新，傳承就會變成墨守成規(guī)。環(huán)保工作的成果、體制機制的健全、環(huán)境質(zhì)量的改善，都是一代代環(huán)保人艱苦奮斗、長期探索、不斷傳承、積極創(chuàng)新的結(jié)果。歷史地看，每一個發(fā)展階段有每一個階段的特征，有每一個階段的環(huán)境問題，也相應地有每一個階段的解決思路、方法手段。譬如，在長期的環(huán)保實踐中，我們根據(jù)形勢發(fā)展需要創(chuàng)新性地實施了“三同時”、排污收費、區(qū)域限批、生態(tài)補償、聯(lián)防聯(lián)控等一系列舉措。這些措施不但過去行之有效，今后仍會發(fā)揮很大的作用。對這些有效舉措，不僅要傳承，而且要不斷創(chuàng)新，使之更加完善。 今年以來，為了破解發(fā)展與保護的深層次矛盾，黨中央、國務院在總結(jié)近年來生態(tài)環(huán)保實踐經(jīng)驗的基礎上，密集審議通過并發(fā)布實施了一系列具有深遠影響的創(chuàng)新性舉措，涉及環(huán)保督察、監(jiān)測網(wǎng)絡建設、自然資源資產(chǎn)離任審計、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等。這些制度既是對過去實踐經(jīng)驗的總結(jié)和傳承，又是針對當前環(huán)境方面問題的重大制度創(chuàng)新。對環(huán)保部門來說，強調(diào)創(chuàng)新，不是要提出新理論、新觀點、新方法，而是要在工作中將中央的這些決策部署創(chuàng)新性地加以落實，取得實際成效。 當前和今后一個時期，是我國全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，環(huán)境保護工作既處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，同時也處于負重前行的關鍵時期。在這一時期，環(huán)保工作的階段性和趨勢性特征發(fā)生了很大變化。一是我國經(jīng)濟目前正處于“三期疊加”的特定階段，新常態(tài)下的經(jīng)濟下行壓力較大，發(fā)展與保護的矛盾更加突出。二是就改善環(huán)境質(zhì)量而言，已不再是控制幾種常規(guī)污染物就能解決，多個污染因子交叉效應更加明顯；同時時空差異更大，僅憑統(tǒng)一的幾個約束性污染物控制指標，已難以滿足改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實需求。三是從部門協(xié)調(diào)來看，環(huán)保工作越來越依賴于宏觀政策，越來越依賴于部門協(xié)調(diào)合作。同時，長期粗放式發(fā)展帶來的區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風險更加突出，影響了公眾健康和環(huán)境安全。 新常態(tài)下的這些階段性和趨勢性特征，對環(huán)境保護管理方式和能力提出了很大的挑戰(zhàn)，不僅要切實解決老問題，同時還要化解新問題，局面更為復雜，任務更為繁重。應對這種挑戰(zhàn)，除了用好現(xiàn)有的有效措施外，更重要的是要針對新情況加大創(chuàng)新力度。一些環(huán)境問題和矛盾長期存在，用老辦法解決不了，要突破困局必須有新思維和新舉措。同時，新形勢下環(huán)境方面還不斷出現(xiàn)新的問題、新的矛盾，如果一成不變地沿用老辦法，收效不會太大。只有找準癥結(jié)所在，加大創(chuàng)新力度，才能推動這些問題得以解決。 一定程度上，創(chuàng)新能力的高低，直接關系著一個部門、一項事業(yè)的發(fā)展，基于此，創(chuàng)新理應成為我們推進事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在基因。首先，要有開闊視野、開放胸懷。要愿意接受新事物、新思想，將環(huán)保工作放在更高層面、更廣視野下審視和考量。其次，要有擔當精神、敢作敢為。創(chuàng)新是有風險的，創(chuàng)新過程中也不可避免地會遇到很多困難，對意志品質(zhì)、責任擔當是一個巨大考驗。第三，要有科學態(tài)度、務實作風。要腳踏實地，緊扣環(huán)保工作的發(fā)展進程，緊扣當前的現(xiàn)實國情，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等前沿科技成果創(chuàng)新性地運用于環(huán)境管理實踐中來，提升執(zhí)法監(jiān)管水平。 傳承與創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的永恒主題。我們要從思想上重視傳承與創(chuàng)新，對照中央要求和公眾期待，結(jié)合自身環(huán)保工作實際，在傳承中汲取創(chuàng)新的智慧，靠創(chuàng)新打開生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新局面，為解決新老環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量注入源源不斷的動力。 |