| 多年探索換來成績斐然 環(huán)境強(qiáng)制保險持續(xù)落地 |
| 2016-9-16 9:22:32 閱讀次數(shù)：791 |
| 盡管新環(huán)保法未將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險寫入法律，但是，環(huán)保部一直不遺余力地推動這項(xiàng)工作的開展。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)，環(huán)境污染責(zé)任保險取得哪些成效？下一步，將如何繼續(xù)推動環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展？
2013年，環(huán)境保護(hù)部、中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。
2015年，新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險，為探索環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險落地提供了政策和法律依據(jù)。
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行、財政部、環(huán)保部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
盡管新環(huán)保法未將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險寫入法律，但是，環(huán)保部一直不遺余力地推動這項(xiàng)工作的開展。
經(jīng)過幾年的探索，已經(jīng)取得了不菲的成效。試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，試點(diǎn)省份擴(kuò)展至30多個，試點(diǎn)涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等多個領(lǐng)域。保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用初步顯現(xiàn)。2015年，我國環(huán)境污染責(zé)任保險簽單數(shù)量1.4萬單，同比增長5.27%；簽單保費(fèi)2.8億元，同比增長14.01%；提供風(fēng)險保障244.21億元，同比增長7.52%。
雖然部分省份已探索出臺了強(qiáng)制保險的政策和規(guī)定，但目前大多仍停留在原則上，尚無強(qiáng)制保險操作機(jī)制、規(guī)程等。業(yè)內(nèi)人士透露，主要原因是尚未解決強(qiáng)制責(zé)任保險的政策定位、損害對象、強(qiáng)制范圍和評估鑒定等問題。
環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤9月2日表示，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度是《指導(dǎo)意見》明確的一個具體要求，對此，環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤說，環(huán)保部等七部門將按程序推動制修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險相關(guān)法律或行政法規(guī)�！斑x擇環(huán)境風(fēng)險較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域，將相關(guān)企業(yè)納入應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的范圍�！�
別濤透露，《指導(dǎo)意見》鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵保險機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，開展面向企業(yè)和社會公眾的環(huán)境風(fēng)險管理知識普及工作。目前，環(huán)保部正會同保監(jiān)會抓緊制定相關(guān)方案和規(guī)章，以推動強(qiáng)制環(huán)境強(qiáng)制責(zé)任保險的開展。
下一步，將如何繼續(xù)推動環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是完善制度體系。組織行業(yè)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險研究工作，會同環(huán)保部進(jìn)一步修改完善《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度方案》，并適時提交審議。二是擴(kuò)大強(qiáng)制保險投保范圍，在涉重金屬企業(yè)、石油化工行業(yè)、危險化學(xué)品儲運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險工作。三是提升保險產(chǎn)品和服務(wù)水平。繼續(xù)鼓勵和支持保險公司根據(jù)不同企業(yè)的不同環(huán)境風(fēng)險特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)有針對性保險產(chǎn)品，簡化理賠手續(xù)，優(yōu)化理賠流程，加大對環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)投入力度，并充分借助環(huán)境風(fēng)險管理評估專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，做好事前風(fēng)險管控和事后保險理賠服務(wù)工作。
鑒于以上分析，中國環(huán)保在線認(rèn)為，要推動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險落地，需解決以下幾個問題：首先，解決強(qiáng)制保險定位問題。其次，解決強(qiáng)制保險損害主體和侵權(quán)責(zé)任問題。第三，解決強(qiáng)制保險責(zé)任范圍問題。第四，解決強(qiáng)制保險評估鑒定技術(shù)理賠機(jī)制問題。此外，政府應(yīng)有限介入。 |